市委、市政府：

2022年，程郭镇坚持以习近平法治 思想为指 导，全面贯彻落实中 央、省、烟台、Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案关于法治政府建设的决策部署和工作要求， 加强法治全 要素 联动， 扎实推进程郭镇 法治政府建设各项 工作。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）推进法治型政府，深化优质服务

优化工作流程。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理，推动各职能部门按照法定程序履行职责。同时完善服务，创造高标准营商环境，对镇营商环境满意度进行大走访。

严格履行决策程序。加大村级事务规范化管理，实行村级重大事项全面预审制度，每周召开重大事项联席会，纪委、经管、民政、司法等部门负责人对村级提报重大事项逐一审核把关。同时，实行70个村庄一村一法律顾问全覆盖，法律顾问每天轮流到镇公共法律服务工作站坐值班，协助村委会搞好人民调解工作，就村委会的重大决策提出法律方面的意见，参与起草、审查把关生产经营合同等法律文书，为村级发展保驾护航。

坚持依法办事、执法必严、违法必究。牢固树立“权由法定、权依法使”等基本法治观念，说话做事首先考虑合不合法，遇事多从法律的角度分析思考，搞清楚相关法律依据、法定程序和法律责任，始终在法治框架内想问题、作决策、办事情。恪守“法无授权不可为”的原则，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，严肃查处违反和破坏党内法规制度行为，时时维护法治、事事遵从法律，坚决杜绝以言代法、以权压法、漠视法律、徇私枉法等行为。坚持宪法法律至上，坚持法律面前人人平等原则，维护宪法权威，对于一切违反宪法、法律的行为都予以追究。一年来，程郭镇行政诉讼和行政复议案件均为0。

严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。镇党委认真多频次学习领会《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》，认领并扛牢安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、齐孤共管、失职追责”要求，卡实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”机制，强化和落实生产经营单位主体责任和政府监管责任。全力推进安全生产大快严专项整治行动，仔细排查各领域安全风险和安全隐患，全过程跟踪督导抓好隐患整改，安全生产工作稳妥进行。

强化疫情防控工作中依法行政能力。镇党委依据市委疫情防控部署要求，逐一调度卡实工作责任。在人员管控方面，严格落实五包一工作责任制，详细落实到所属工作区包保人员。在社会面防控措施巡察摸排上，由派出所、市场监管所组成专题工作组开展联合调查，对有问题的场所进行监督整治。由镇纪委负责各项重点工作督察，重点工作通报由各班子成员根据时间进度或工作需要及时提报书记层，每周调度一次。如出现防控工作不到位、响应问题不及时等情况，由镇纪委追问责。

（二）强化干部考核，促进干部队伍建设

狠抓绩效考核，提升机关效能。每半年进行机关干部测评，全面考核“德、能、勤、绩、廉”五个方面，建立班子成员与班子成员，班子成员与分管部门工作人员约谈制度，及时纠正“慢作为、乱作为、不作为”等现象，切实增强了机关干部为民服务意识和依法办事水平。积极发动全部在编人员参与行政执法队伍建设，现培育行政执法人员21名。

抓早抓小，强化日常监督。制作机关工作牌，将姓名、电话、职务全部公示接受群众监督；结合满意度调查工作，由镇年轻干部随机抽取机关干部亲友电话对机关干部包保情况进行满意度回访，同时将部门法治建设、依法行政纳入纪检监察监督范围，实现环保、信访稳定等重点领域纪检监察全覆盖，监察结果纳入部门年终考核，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。

（三）提升公共服务水平，依法保障人民权益

积极回应人民群众新要求新期待。系统研究谋划和解决12345、阳光热线、信访诉求等涉法治领域人民群众反映问题23件，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

积极打造各村庄法治文化阵地建设。通过海报、看板、法律标语、草坪牌等形式，形成法治文化一条街、一广场、一公园，营造全民学法、知法、守法氛围，程郭镇现具有国家级民主法治示范村称号的村庄1个、省级称号村庄2个、烟台市级称号村庄1个。

扎实开展“法治带头人”、“法律明白人”培育工作。程郭镇现共有73名“法治带头人”和219名“法律明白人”，定期对其进行业务知识和法律知识培训，要求其主动参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解工作，对遇到法律纠纷的困难群众引导其寻求法律服务、法律援助，教育引导基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，充分发挥基层法律骨干队伍作用，进一步夯实乡村法治基础，提升法治建设人民群众满意度。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是忽视法治理论系统性学习，法治教育力度不够、活力不足、次数不够，教育内容缺少针对性，导致教育效率低下。二是法治意识有待提高。部分干部及村干部的法治意识仍然不强，平时工作中不善于用法治思维思考问题，村法律顾问利用率不高，对法律顾问重视度不够，遇到问题没有形成找法律顾问进行咨询的习惯，尤其是重大行政决定时，缺乏法律思维。三是各村“法治带头人”“法律明白人”专业水平、年龄结构、电子化操作能力不统一，对其培训力度不够，组织考试难度大，影响了其业务水平的提高和作用的发挥。

（二）原因

一是基层人少业务繁重，导致大家学习法律知识的精力有限，激情不高。二是普法形式单一，导致大家学习兴趣不高。三是考核力度不大，导致大家重视程度不高。四是对机关干部和村庄两委成员培训力度不够，导致大家对法治政府建设的认识不足，没有形成良好用法习惯。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务，镇理论中心组与全体机关干部于上半年和下半年分别学习了《论坚持全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》，引导广大党员干部准确领会习近平法治思想的精神内涵和核心要义，牢牢把握法治建设的政治方向和重点任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将习近平法治思想落实到程郭镇法治政府建设的全过程各方面。

（二）全面加强对法治建设的组织领导

镇党委充分发挥在推进程郭镇法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入了经济社会发展年度工作计划，并纳入程郭镇经济社会发展综合考核，严格落实法治政府建设年度报告制度。成立了依法治镇工作领导小组，由镇党委书记王旭宁同志任组长，镇党委副书记、镇长吕沅润同志与镇党委副书记王开耀同志任副组长，各相关部门负责人为成员，负责贯彻落实全面依法治国基本方略，研究解决全面推进依法治镇的重大事项、重大问题等。一年来，镇党委听取法治建设有关工作汇报2次，分别听取了上年度法治建设工作总结和本年度工作计划，就实行“团队式法律顾问服务模式”和“镇村合同合法性审查制度”进行了重点部署和安排。认真研究学习市岗位目标考核体系，将法治政府建设成效作为衡量干部推进法治建设工作实绩的重要内容。

（三）切实增强法治思维和法治能力

一是领导干部带头学法，遵守领导班子定期学法制度，每月积极参加党委中心组学习，切实促进法律法规入脑入心指导实践。一年来，镇党委理论学习中心组组织学习法律知识5次，分别学习了《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》、《公务员法》以及习总书记在党的二十大上关于法治建设的报告内容，进一步提高了法律素质和依法行政能力。二是坚持法律导向，加强法治宣传。开展法律学习宣传教育，依托政治理论学习、专题学习等，认真学习传达贯彻习总书记有关全面依法治国的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，督导并组织全体机关干部参加法律知识学习4次，村两委成员学习法律知识10余次，“法治带头人”、“法律明白人”学习法律知识 11次，集市送法印发明白纸6000余份，做到学法常态化、制度化、规范化。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是依法全面履行政府职能，大力推进“放管服”；二是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行镇、村法律顾问服务制度；三是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；四是全面提高政府工作人员依法行政能力，完善领导集体学法和干部法律培训长效机制。五是及时跟进“法治带头人”、“法律明白人”的人员更新、选拔，采用多种形式灵活机动的对其进行培训，充分发挥其在乡村依法治理中的重要作用。五是切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强程郭法治政府建设。

特此报告

中共Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案程郭镇委员会

2023年1月13日

（此件公开发布）

抄送：中共Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案委全面依法治市委员会办公室           

程郭镇党政办公室                 2023年1月16日印发