2022年10月31日上午，市委副书记、市长陈钢在市政府二楼圆厅会议室主持召开市十九届人民政府第11次常务会议。现纪要如下。

一、刘忠彦副市长领学《烟台市安全生产监督管理条例》

会议强调，①要明确镇街、园区属地监管责任。要强化安全生产监管力量，按照职责对辖区内生产经营单位开展安全生产监督检查，依法履行安全生产监督管理职责。②要扛牢部门行业监管责任。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”要求，切实做到知责明责，履职尽责，真正形成安全生产齐抓共管的强大合力。③要压实企业主体责任。要通过严格执法，倒逼企业主体责任落实，全面提升企业本质安全水平。④要深入学习新版条例。市安委会办公室（市应急局）牵头，会同各行业主管部门，扎实做好各领域《烟台市安全生产监督管理条例》学习，并在生产经营过程中严格落实到位。

二、市教育和体育局局长王雷波汇报《全市学校安全及食堂管理情况》

会议原则同意汇报意见。由市教育和体育局负责，根据会议研究意见进一步完善全市学校安全及食堂管理相关事宜，经杨喜平副市长审阅把关后，依法依规组织实施。

会议强调：

关于校园安全方面：①要加强校车检查。要常态化做好校车运行和校车司机资质检查，杜绝老旧、故障、报废校车接送学生，杜绝校车司机无证从业、酒驾、醉驾、毒驾，严厉打击各类非法私家车、改装车接送学生，切实保障学生上下学安全。②要加强安保力量配置。市教育和体育局要监督指导各学校按要求配备安保人员，常态化开展安全处突演练，切实提高师生自我防护救援能力。③要加强技防设施配备。要织细织密校园监控网络，对一些死角、重点区域夜间要配置相应射灯，真正做到不留任何隐患死角，尤其是各类幼儿园，要尽快推进“学校监控终端+家长手机终端”配置。④要加强校园欺凌治理。要加强校园欺凌预判预警，积极组织各类讲座宣传，鼓励学生及时提供相关线索。要加强对举报人和受害人保护，对存在欺凌行径的人员要从严处置，决不能训诫了事、变相纵容。⑤要加强学生心理疏导。要利用班会、专题讲座等各种形式，对学生和家长开展心理辅导，实现校内校外双重减压，保护学生心理健康。

关于校园食品安全方面：①要加强源头管控。无论是学校自有餐厅统一做饭还是第三方机构统一配餐，必须做到从食材选购、制作到配餐的全流程闭环管理。尤其是食材选购，必须坚持质量至上，要选用新鲜食材，不得在学生食物中违法违规使用合成食材、添加剂。市卫健、市场监管、属地镇街要开展多部门联合管控，守牢学生“舌尖上的安全”。②要加强日常监管。相关部门要加大日常监督执法，加强问题整改，对存在重大风险隐患、限期整改不到位的，要依法予以取缔，以强有力的举措和高压态势倒逼从业人员依法合法经营。③要加强校园周边摊点整治。市场监管、综合执法等部门要开展联合执法，落实抽样检测等措施，对不合格摊点要依法取缔。

三、市司法局局长高鹏汇报《2022年全市法治政府建设工作情况》

会议原则同意汇报意见。由市司法局局负责，根据会议研究意见进一步完善全市法治政府建设相关事宜，经马文彬副市长审阅把关后，按程序提报市委常委会议研究。

会议强调，①要强化政府工作人员法治意识。要全面落实领导干部学法清单制度，带头尊法、学法、守法、用法，全面树立法治精神、培养法治思维。要全面落实行政机关工作人员应知应会法律法规清单制度，加强政府工作人员特别是行政执法人员的专业知识、执法能力、执法水平培训。②要规范行政执法行为。各行政执法主体，要严格执行法律法规规章的规定和授权，明确部门监管责任；要严格落实重大行政处罚决定听证、法制审核、集体研究制度，规范自由裁量权；要教育引导行政执法人员严格遵守法定的程序、方法、步骤、时限，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的行政执法队伍。③涉及应诉的部门主要负责同志要确保100%出庭，倒逼依法行政有效落实。市司法局要及时督导相关单位，按时主动答复行政诉讼。④重大项目、重大资金要依法依规，严格按规范程序组织实施、管理使用。重大事项变更要及时汇报沟通，确保经得起上级巡察审计。

四、市司法局局长高鹏汇报《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉实施意见》《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025）〉的意见》

会议原则同意汇报意见。由市司法局负责，根据会议研究意见进一步完善《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉实施意见》《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025）〉的意见》，经马文彬副市长审阅把关后，按程序提报市委常委会议研究。

会议强调，各部门要结合纲要实施，研究制定具体落实意见，健全完善各自领域的政策机制。同时，要加大社会宣传，通过组织开展多方位、多层次、多举措宣传教育活动，鼓励引导群众支持参与，努力提高全社会法治意识。

五、市应急局党组成员原剑刚汇报《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案自然灾害救助应急预案》

会议原则同意汇报意见。由市应急局负责，根据会议研究意见进一步完善《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案自然灾害救助应急预案》，经刘忠彦副市长审阅把关后，按程序行文印发。

会议强调，①要加强应急演练。市安委会办公室（市应急局）要将《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案自然灾害救助应急预案》纳入全市应急演练计划范畴，通过模拟演练进一步调整优化应急预案，细化完善责任分工和救援措施，检验并提升自然灾害应急准备、应急响应和应急救援能力。②要加强应急物资储备。市财政局要会同市应急局、发展改革局，根据应急物资储备要求，多措并举，分期分批储备到位。③要加强部门配合。市应急局、发展改革局、财政局、公安局、民政局、卫生健康局等部门要立足自身职能，切实做好配合联动。各镇街要深入摸排整改辖区各类安全隐患，做到情况全面掌握，责任落实落细，确保一旦出现问题能够第一时间实现全域联动配合，迅速做好救援工作。

六、市应急局党组成员原剑刚汇报《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施方案》

会议原则同意汇报意见。由市应急局负责，根据会议研究意见进一步完善《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施方案》，经刘忠彦副市长审阅把关后，按程序提报市委常委会议研究。

会议强调，①要抓好工作落实。相关责任部门要严格按照《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施方案》中确定的改革任务和责任分工，整合监管执法职责，健全执法体系，优化配置编制资源，加强执法队伍建设，规范执法行为，完善执法方式，健全执法制度和保障机制，切实抓好各项工作落实。②要高效执法。各镇街、园区要切实做好应急执法人员配备和培训，做到“专编专用”“专职专干”，实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，做实“精准执法+优质服务”，提升执法精度和水平。③要加强部门配合。相关执法部门要履职尽责，密切配合，形成工作合力，确保改革取得实效。

七、市住房城乡建设管理局局长尹善国汇报《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案城市更新项目实施细则》

会议原则同意汇报意见。由市住房城乡建设管理局负责，根据会议研究意见进一步完善《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案城市更新项目实施细则》，经孙磊涛副市长审阅把关后，依法依规组织实施。

会议强调，①市城市更新指挥部办公室（市住房城乡建设管理局）要牵头组织相关部门和镇街，严格按照《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案城市更新项目实施细则》中确定的项目申报入库程序、实施流程，有序做好城市更新项目组织实施和过程管理。②市市场监督管理局、文昌路街道办事处要加大力度，加快进度，确保11月上旬取得鼓城片区拆迁项目实质进展。③市城市更新指挥部办公室（市住房城乡建设管理局）要充分调研，抓紧谋划明年新的片区更新项目，研究制定具体实施方案，尽快提报市政府专题研究，确保好事办好，群众满意。

以上工作，由孙磊涛副市长牵头统筹调度推进。

八、市委组织部副部长宋国盛汇报《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案城市社区配套公共服务用房规划建设管理实施办法》

会议原则同意汇报意见。由市委组织部负责，根据会议研究意见进一步完善《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案城市社区配套公共服务用房规划建设管理实施办法》，经刘蕊副市长审阅把关后，按程序行文印发。

会议强调，①市委组织部牵头，会同市民政局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设管理局、行政审批局等有关部门，抓好《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案城市社区配套公共服务用房规划建设管理实施办法》贯彻落实。②要严格落实城市社区配套公共服务用房配建标准，确保后期正常使用。

九、市发展改革局局长李涛峰汇报《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案争取上级督察激励政策工作方案》《争取省政府支持黄河流域生态保护和高质量发展若干财政政策的任务分工方案》

会议原则同意汇报意见。由市发展改革局负责，根据会议研究意见进一步完善《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案争取上级督察激励政策工作方案》《争取省政府支持黄河流域生态保护和高质量发展若干财政政策的任务分工方案》，经刘忠彦副市长审阅把关后，依法依规组织实施。

会议强调，①市发展改革局、财政局要牵头统筹调度全市“三争”工作，应报尽报，应统尽统，确保全年“三争”工作考核成绩位列烟台各区市前五位。②牵头市级领导要组织带领责任单位，深入研究，准确把握上级各类激励政策，逐项研究制定具体措施，细化责任分工，及时赴上级对口部门对接汇报，确保各项争取工作落到实处。③市委市政府督查办会同市发展改革局、财政局，要强化调度督导，每月调度报告争取工作进展情况。

十、市卫生健康局党组书记王风珠汇报《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案基层医疗卫生补短板强网底提服务三年行动实施方案（2022-2025）》

会议原则同意汇报意见。由市卫生健康局负责，根据会议研究意见进一步完善《Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案基层医疗卫生补短板强网底提服务三年行动实施方案（2022-2025）》，经杨喜平副市长审阅把关后，按程序行文印发。

会议强调，杨喜平同志牵头，协调组织市卫生健康局、市政府办公室，对全市卫生医疗整体工作进行全面调研，摸清基本情况，查找问题短板，提出下步推进措施建议，形成决策调研报告，及时提报市政府专题研究。

十一、市司法局局长高鹏汇报《关于调整市政府<2022年度重大行政决策事项目录>的情况》

会议原则同意汇报意见。由市司法局负责，根据会议研究意见进一步完善2022年度重大行政决策事项目录相关事宜，经马文彬副市长审阅把关后，依法依规组织实施。