随着全市工程建设项目审批制度改革的不断深入，对贯彻落实“一次办好”改革精神提出了新的更高要求，按照“一窗受理、一链办理、一窗出件”要求，Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案自然资源和规划局坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，推进审批事项改革，推动业务融合、服务优化、效能提升。对建设用地审批流程进行改革，实施流程再造，实现优化审批流程，压减申请资料，合并办理事项，压缩审批时限，聚力打造最简、最短、最优的业务流程，打造“审批环节少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。

一、再造内容

一是着力解决用地重复测绘问题，实现多测合一、多验合一，测绘成果共享，为企业和群众减负；

二是着力解决项目单位在局和政务中心之间多跑腿问题，实现“一窗受理、一次告知、一窗出件”，让企业和群众“少跑腿”；

三是着力解决重复提交资料问题，通过提交申请资料共享、内部成果推送，实现压减申请资料；

四是着力解决办事流程多的问题，实现能合并办理的合并，应取消的环节取消，压缩办理时限；

五是着力解决办理过程中的“隐形时间”问题，对各个办理环节实行全流程监督。

二、再造前后变化

根据供地方式的不同，将用地审批业务分为招拍挂出让、协议出让、划拨和集体使用，围绕四大业务进行改造。

1、实行联合测绘，多测合一、多验合一。

再造前：原来在土地征收、规划设计条件、招拍挂程序、签订出让合同、竣工验收各环节进行单独测绘，申请人需向有关科室重复提交勘测定界图、宗地（平面）界址图、土地利用现状分幅图、地形图和宗地图等，每张图件都需要用地单位单独交纳测绘费用，造成企业负担大。

再造后：实行多测合一、多验合一，所有的勘测成果共享，一次委托，分两个阶段测绘，一是在立项用地规划阶段组织联合踏勘，委托测绘，满足土地收储、出让、规划条件设计、用地规划许可和土地登记需求；二是竣工验收阶段将规划核实、土地核验和不动产测绘合并进行，实现多测合一、多验合一，竣工验收测绘成果满足房产登记需求，为办事企业和群众减负担。

2、实行一窗受理、一次性告知、一窗出件。

再造前：承办科室各自为战，科室各自单独出具告知单，今天要一张表单，明天要一张图，科室之间成果和资料不共享，审批效率低下。

再造后：窗口统一受理接件，根据办理事项出具一次性告知单和审批流程图，用地规划许可阶段，由规划设计条件、签订土地出让合同、用地批准和建设用地规划许可四次告知合并为一次性告知。同步告知可并联办理的其他许可事项，如立项备案、环境评价和土壤污染环境调查等，并告知承诺办理时限；所有审批成果由窗口统一出件、统一发放给申请人，对需要寄送的，实行免费寄送。

3、资料成果内部共享，大幅压减申请资料。

对申请人在各办事环节重复提交的申请资料进行整合，只需提交一套资料，各办理环节共享；对各办理环节形成的成果资料进行内部推送，不再要求申请人提交。（1）对企业及法人身份证明（委托）、立项、环评等各环节均要求提交的资料只提交一次，各环节资料共享。（2）将规划设计条件、成交确认书、地价评估报告、宗地界址图、地形图、土地出让合同（划拨决定书）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等内部成果资料进行推送。

通过资料流转共享，在用地规划许可阶段，原需提交26份资料，压减共享15项；工程建设许可阶段，原需提交23份资料，压减共享11项重复材料。

4、合并办理事项，减少审批环节。

合并取消上级明确要求的办理事项，建设用地预审与建设项目选址意见书合并办理，实行两证合一；建设用地批准与建设用地规划许可证进行合并办理，并取消用地批准环节，将规划设计条件纳入土地出让合同（划拨决定），签订土地出让合同（划拨决定书），申请人缴纳土地出让（划拨）价款后，直接核发建设用地规划许可证。

5、压缩办理时限。

通过局业务审批系统，将串联审批变为并联审批，对达到受理条件或容缺后达到受理条件的环节，启动并联审批；对各个办理环节实行全流程监管，接近承诺办理时限的进行预警提醒，超出时限的亮红灯报警。依托局业务审批系统，可以对审批全流程、各环节进行实时监管，有效压减审批过程中的“隐形时间”。

用地规划许可阶段：从提交材料齐全后审查到办理不动产首次登记，由8个工作日压缩至3个工作日内完成；工程建设许可阶段：从提交材料齐全后审查到办理验线确认书，由11个工作日压缩至8个工作日内完成；工程竣工验收阶段：办理建设工程竣工规划核实3个工作日内完成。（以上承诺办理时限不包含招拍挂程序、法定公示期、专家评审期及报市级领导审批时间）

四、再造成果

本着让企业和群众省时间、少花钱、减负担的初心，推进审批流程“精准办”，把工程建设项目审批分解为“用地规划许可”、“工程规划许可”和“竣工验收许可”三大阶段，制定了招拍挂出让、协议出让、划拨、集体使用4个不同主题审批环节，设计了审批流程图和一次性告知单，依托局内网搭建完成了流程再造业务一体化审批系统，实现内部成果共享，并对全流程进行实时监管。

    另外，为方便城乡群众就近办事，Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案自然资源和规划局除在Bet体育365app下载_注册送365体育_365提款失败怎么办方案政务服务中心设立受理窗口外，在各镇街自然资源和规划分局（所）也设置了受理窗口进行受理接件，同时在各分局（所）设置了代办员，推行代办服务工作制度，负责为辖区办事企业和群众代办工程建设项目审批服务事项。各镇街辖区内办事企业和群众可就近到分局（所）进行相关事项的咨询、材料提交等，除必须申请人到场面签事项，其它事项届时将通过“业务一体化”审批系统进行资料传输、业务审核、办结出件。让企业和群众一次性了解所需办理审批事项相关资料，一个窗口提交申请资料，依托审批系统内部推送办理，一次性出具办理结果，最终达到“一窗受理、一链办理，一窗出件”。

附件1

用地规划许可阶段审批流程图

附件2

工程建设许可阶段审批流程图

附件3

工程竣工验收阶段审批流程图